安徽省十一届人大常委会第二十六次会议近日通过《促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例》，该条例规定，示范区内市、县（区）人民政府及其有关部门、省直管集中区管理机构在推进示范区建设中，因改革创新、先行先试未达到预期效果，符合相关条件的，可以减轻或者免除有关人员的行政责任。

　　《促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例》是我国目前国家级示范区第一部地方立法，以地方立法的形式确定“免责条款”也是首次，体现了安徽省人大常委会对国家赋予示范区建设“先行先试”的支持和保护。

　　条例规定，决策和实施程序符合规定；个人和所在单位没有牟取私利；未与其他单位或个人恶意串通，损害公共利益等条件的，可以减轻或者免除有关人员的行政责任。安徽省人大常委会法制委员会相关负责人说，对于此条款审议时存在着不同的争议，条例保留此条款主要是综合考虑了该条规定有利于鼓励改革创新，改革创新、先行先试存在失败的风险，政府部门可能对此有顾虑，背上思想包袱，规定行政免责，有利于促进这些部门大胆改革，而且这仅仅规定是行政责任的减免，不涉及刑事责任、民事责任等。同时，该条规定与相关法律、行政法规不抵触，规定法律、行政法规另有规定的，从其规定。